聚焦身边安全 上海开展老旧小区应急培训与消防演练

近年来，借助大规模设施设备更新的契机，配合公路沿线充电(chōngdiàn)基础设施建设等(děng)，城际物流、城市配送等场景下的货运电动化急速推进。4月(yuè)25日，交通运输(jiāotōngyùnshū)部、国家发展改革委等十部门联合印发《关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见》，其中一项(yīxiàng)目标是，到2027年，交通运输电能占行业终端(zhōngduān)用能比例达10%；到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆主流，新能源营运重卡规模化应用。 上海无疑是重要的(de)(de)物流枢纽(shūniǔ)。东边的上海港，集装箱吞吐量一路走高；而西边的青浦则集聚众多头部快递企业的全国总部(zǒngbù)和区域总部，是唯一的全国快递行业转型发展示范区。从(cóng)上海出发的长三角物流通道，如何才能形成一条货运电动化走廊，推动中国的经济社会发展全面绿色转型，也为世界做出绿色低碳、可持续发展的示范？ 这意味着，要从运输工具的变革，走向交通组织和能源系统的革新。2025年4月(yuè)-6月，澎湃研究所研究员走访了位于浦东新区的临港集卡服务中心、宝山罗泾港区一带，以及位于青浦区的中通、圆通、申通等代表性(dàibiǎoxìng)快递企业，与电动重卡的驾驶员和相关从业者进行交流，也请教了整车(zhěngchē)制造、电池研发和充换(chōnghuàn)电设施建设等电动货运链条上的实践者(shíjiànzhě)和政策研究者，以期剖析具体情况，找到(zhǎodào)更多破局角度。 销量与补贴“双高”：需推进基础设施与运营(yùnyíng)网络的闭环 在推动运输工具更新方面，上海可谓先行者。以较大力度补贴带热了(le)新能源(xīnnéngyuán)重卡市场。 早在(zài)国家相关政策之前，《上海市鼓励国四柴油车(cháiyóuchē)淘汰更新补贴资金管理办法》2024年(nián)(nián)7月(yuè)31日(rì)就已发布。新能源重卡补贴标准为(wèi)630元/kWh，提前(tíqián)报废和(hé)新购车辆合计补贴最高封顶28万元，其撬动作用明显。据澎湃研究所研究员统计(tǒngjì)，截至2025年6月底，在已公示的(de)2024年和2025年共22批上海国四柴油车提前淘汰补贴的名单中，拟发放补贴共计8.931亿元，对象是15827辆淘汰的柴油车，以及2054辆新购置的新能源客货车。重型货车在新购置车型中占90%以上。上述工作持续到2026年底(niándǐ)，对应(duìyìng)数量还将增长。据2024年8月上海市交通委员会等部门印发的《上海市交通领域大规模设施设备更新专项工作方案（2024-2027年）》，目标(mùbiāo)是年均更新或新增货车1.3万辆左右。市场被政策补贴带动，想抢占先机的企业也在此阶段出手。最新数据显示，上海新能源重卡5月销量为2678辆，1-5月累计9769辆。 国四柴油车未来三年路权会逐渐受限，一系列补贴会让旧车(jiùchē)更顺利淘汰(táotài)。但并非每辆淘汰的柴油货车，都对应置换一辆新采购的新能源货车并在上海营运。车主是否愿意采购相应(xiāngyìng)新能源车型，并投入货运(huòyùn)工作，取决于很多具体因素。 总体上，由于购置新能源货车初始成本(chéngběn)较高，要在(zài)(zài)电价(diànjià)较低的情况下，达到一定行驶里程，车主才能在油电成本差方面获得收益，以30-35吨车货总重、百公里用电120千瓦(qiānwǎ)·时计，成本可比燃油低50%。通常认为前期成本三四年可收回。这背后还需以稳定的货源和路线做支撑。而上海售出(shòuchū)的电动重卡，不少流向河北、山西、河南等地。这些地方的矿区，场景确定、路程可控且电价更低。 2025年6月，上海青浦，货车驾驶员在(zài)一处公共充电站充电。 王昀 图(tú) 不同场景(chǎngjǐng)对应不同的电池和(hé)充换电设施。如果补电1小时，实现有效(yǒuxiào)电量约350千瓦·时，支撑重卡单次行驶约250公里(gōnglǐ)，则用于港区短倒绰绰有余；要覆盖从上海青浦到金华义乌(yìwū)的干线运输320公里，电池容量则需更大，始末端补电时间可以更长；如果要运输500公里以上，且货物价值和时间要求更高，则需更大功率的充电桩或采用换电方案，以缩短路上补电时间。当下技术发展迅速，物流企业也(yě)在结合(jiéhé)场景的成本和适用性，考虑如何应用。 而在上海，无论(wúlùn)何种场景，中重型充换电设施的缺口都十分明显。以当下主流(zhǔliú)应用粗略估算，目前公示(gōngshì)已获上海补贴的约1800辆电动重卡，若(ruò)要利用谷电补能，按一个充电桩每天给6台车充电计(jì)，则需300多个充电桩；若要吸引原重型柴油货车的车主更新设备(shèbèi)，不因里程焦虑等放弃，则目前已公示获得淘汰补贴的重型柴油货车多达上万辆，对应(duìyìng)约1700个充电桩。上海现有的中重型充换电设施远远不够。根据研究员从业(cóngyè)内获得的一份统计明细，满足当下主流充电功率（360kw）要求的充电桩，在上海的数量还不到300个。 相应充换电设施缺口(quēkǒu)的背后，有城市用地成本较高、企业申请增加电容较难等具体问题。但这些问题并非不能解决。上海应直面(zhímiàn)当下现实并做出研判，如何(rúhé)释放市场的活力，又能有序且公平发展，推进绿色低碳物流，使其更好地服务于(yú)从消费到科创的链条。 策略(cèlüè)：政府顶层设计，为绿色货运做整体规划 当下，上海仍有机会作为(zuòwéi)，形成更具有可持续性、互利共赢的机制创新(chuàngxīn)。比如，从交能融合(rónghé)角度看，这类补能设施的规划建设，可与(yǔ)车辆购置补贴协同，用补贴引导车辆补能方式。同时，也需对未来三到五年新能源重卡的技术更迭保持关注，包括氢能应用配套加氢(jiāqīng)站的可能性。 首先，政府需意识到，货运电动化的充换电设施(shèshī)，是一项准(zhǔn)公共产品。当下货运电动化市场已(yǐ)形成，要释放市场活力，并设计机制以引导企业作为。 2025年6月，临港集卡中心超充及换电站(diànzhàn)，一辆重卡在此充电。 王昀 图(tú) 经过(jīngguò)多年政策引导和市场培育(péiyù)，货运电动化的市场已然形成。普遍而言，政府已无需提供补贴。能源和物流行业的企业(qǐyè)，对建设中重型充换电设施非常积极。物流企业意识到，把运力换成新能源重卡，对自身降本(běn)非常重要；自建充换电设施，可更好地服务于自身的作业流程。而能源企业则希望(xīwàng)跟上绿色转型的趋势，在未来产业(chǎnyè)格局中占据一席之地。 澎湃研究所研究员看到，不少企业积极布局，在浙江、安徽、湖北、粤港澳大湾区等区域展开探索。上海(shànghǎi)有庞大的市场规模，各方参与主体更是踊跃，但推进中(zhōng)障碍甚多。由于缺乏顶层设计，也(yě)难免发生摩擦。澎湃研究所研究员了解到，上海有物流企业，为让自己的电动重卡车队能充电，在宝山的港区附近租到一块(yīkuài)地，建了充电桩；但由于用电(yòngdiàn)需求(xūqiú)较大，电容不稳定，临近受到干扰，房东(fángdōng)认为自己得益甚少而反悔，最后合作不下去，建好的充电桩被拆，电动重卡相应转(zhuǎn)去宁波港(níngbōgǎng)区作业。在当地，企业、政府、港口和电网等方面，已有成形的合作方案。 对上海而言，这即为落实交能融合的重要领域。既然企业有强烈(qiángliè)的参与动力，政府相关方面可在充分准备(chōngfènzhǔnbèi)之后，用公私合作（PPP）的模式去协调和鼓励，而不必提供补贴(bǔtiē)。具体的技术问题，则可由各方(gèfāng)摊出成本和风险，在达成合作的过程中化解。 比如，土地方面，可(kě)利用已有闲置工业用地，建设重卡充换电设施，可设置“先租后(xiānzūhòu)转”的弹性期限；未来在规划方面则需列出“电动货运服务区”等指标。电容方面，也可提供相应容配电指标，由(yóu)社会资本负责设备建设和运维等，收益通过(tōngguò)电费、服务费(fúwùfèi)和碳积分等进行回收，并就充换电设施利用率、用电度数保底、超过阈值的收益分成、回报期和报废回收等进行约定(yuēdìng)。 此外，还(hái)可(kě)形成绿色投融资创新。比如，以站点为底层(dǐcéng)资产，发行绿色基础设施(jīchǔshèshī)REITs，并与碳交易收益、绿证等挂钩。链条上的企业可以此降低融资成本，加速绿色转型，并享受到其中(qízhōng)收益。城市基础设施投融资专家、济邦咨询董事长张燎对澎湃研究所研究员指出，电动重卡及其补能设施，是位于浦东新区(pǔdōngxīnqū)的外高桥、洋山两(liǎng)大港区以及浦东机场货运港的重要配套；浦东新区是上海唯一入选全国气候投融资试点区域(qūyù)的地方，其重点要探索的就是(jiùshì)提高绿色融资的效率、降低绿色投融资成本的政策体系和系统性方法。这项工作很适合纳入气候投融资试点。 第二，需要针对(duì)不同场景去考虑，对充电、换电方案的适配性(xìng)等，做好市场(shìchǎng)摸底调研，进行相对灵活而普适的规划，让高速公路网、清洁能源网和信息互联网能够更好地衔接运转。 青浦区集聚了众多头部快递(kuàidì)(kuàidì)企业的全国总部和区域总部，共有大小400多家物流公司。过往二十多年，与电商兴起同步，快递网点由此延伸，形成“江浙沪包邮圈”，进而四通八达并连接海外。申通(shēntōng)快递是首个在(zài)干线上规模引入电动重卡的快递企业。快递行业自身有转运中心，其充电(chōngdiàn)设施设在青浦的园区内部，夜间利用(lìyòng)谷电为(wèi)自己的电动重卡补能，完全充电约50分钟，可覆盖上海-宁波/杭州/江阴等300余公里往返(wǎngfǎn)干线。结合智能化和数字化(shùzìhuà)的应用，这些工具可以为企业创造更大价值。这类先行先试的经验，会在行业之中形成带动作用，其场景数据也可为公共充换电设施的规划提供参考。 而(ér)在港区方面，尤其需要做好(zuòhǎo)充换(chōnghuàn)电设施布点规划，并为物流(wùliú)配套足够的空间。比如，当下上海临港集卡服务中心有约700个集卡泊位，上海市交委示范项目“临港集卡中心超充及换电站”投运于此(cǐ)，但其单日能服务的车次仍然有限，且因其为“极速补能”，充电价格并不便宜。其他港口区域(qūyù)则普遍缺乏集卡服务中心等场地，已有(yǐyǒu)充换电设施多为见缝插针建设。需要运用数字化手段，在堆场、重卡和充电设施之间做好协同，让充电的场所和时间等，支持物流作业顺利进行。另外，上海市首条重卡充换电干线（临港-外高桥-宝山-太仓）2025年(nián)3月正式贯通(guàntōng)，相应(xiāngyìng)经验也可供公共决策参考。这一过程中，与长三角其他港口区域的相互参照也极为重要(jíwéizhòngyào)，而服务于不同区域的物流企业则是其中关键纽带。 最后需要强调的(de)(de)是(shì)，公路上的交能融合，正是绿色发展、科技创新(chuàngxīn)的重要场景。上海的地理区位优势相当明显，正应当充分利用作为物流枢纽的先天条件，形成一系列的标准和方案，以此鼓励绿色技术的应用和机制创新，从底层逻辑上，让城市保有持续的吸引力。 （感谢以下专家对本文提供的帮助：电动物流世界蒋晶、“一带一路”国际合作香港中心(zhōngxīn)暨大湾区香港中心王缉宪、济邦咨询张燎、长宁区城市更新和低碳项目管理中心冒勤、能源基金会交通(jiāotōng)项目执行主任陈健华(chénjiànhuá)、长三角(zhǎngsānjiǎo)投资咨询有限公司李岚） 一座城市的公共政策、人居环境、习俗(xísú)风气塑造了市民生活的底色。 澎湃城市观察，聚焦(jùjiāo)公共政策，回应公众关切，探讨城市议题。 澎湃研究所研究员 王昀(wángyún) (本文来自澎湃新闻(xīnwén)，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)